到2021年底,钢花管行业涉及产业结构调整指导目录淘汰的所有技术装备都将被淘汰。该规定是云南省钢花管工业协会发布关于淘汰落后、促进低效低效产能退出的实施中提出的硬退出期限。另一个退出期限是对重点高能耗行业限产的分支机构制定产能退出计划,确保到2025年底全部退出。严格规定退出规定后,如何保证落后和低端低效产能及时按质退出?云南省将从源头上促进用能企业积极提高能源利用效率,加快淘汰落后产能。淘汰所有不符合技能型落后行业环保质量标准的实施意见明确指出,要坚决淘汰落后产能,推动重点高能耗行业限制产能退出,改造提升现有产能。
以钢花管行业为重点,以综合标准、法律法规加快落后产能退出步伐。其具体表现为:坚决淘汰落后产能,依法关闭和退出能耗不达标产能,依法关闭环保不达标产能,依法关闭不达标产能。在实施过程中,对产业结构调整指导目录和类工艺技术设备进行全面调查,2021年底前全部淘汰。以钢花管行业为重点,对列入产业结构调整指导目录的限制性生产技术设备进行全面调查,各行业制定限制性生产能力退出计划,确保到2025年全部退出。通过股票产能改造,坚持股票控制与增量并重,鼓励和支持钢花管行业的产能发展规划,在产业布局和产业政策上实施节能降耗、污染控制和减排,提高技术设备水平等技术改造。
钢花管行业按照国家明确要求控制总产能,严格执行产能置换政策,在严格控制增量的前提下,鼓励和支持现有产能转化。关于限产淘汰产能用电用水高出价的实施意见中指出,要严格执行价格政策,全面清理和取消高能耗行业优惠电价和各种不合理价格的财政补贴。根据国家价格政策的有关规定,对钢花管行业的限制性淘汰产品实行不同的电价,对钢铁、水泥、铝等行业实行惩罚性电价和超定额用水累进加价,对不符合强制性要求的电力消耗实行阶梯性电价。此外,云南省还将采取增加资金支持、盘活土地资源、充分发挥要素资源保障、实施差异化信贷政策、加强惩戒约束、加强信息披露等一系列措施,确保淘汰落后按时完成,促进低端低效产能退出。
在增加资金支持方面,云南省将利用不同电价收入的优惠政策,支持产业结构优化升级和节能减排,利用阶梯电价收入支持高能耗行业的节能改造。同时,省钢花管工业协会制定的不同电价、阶梯电价管理制度。就振兴土地资源而言,产能退出后的划拨土地可以依法转让或者由地方政府收回,地方政府可以按照规定和预算从企业职工安置费中扣除。退耕钢花管工业协会用地,在符合国土空间规划的前提下,可转产发展第三产业,其中生产性服务业等国鼓励发展钢花管工业协会的,可在5年内继续按原用途和土地所有权类型使用。此外,对主动退出低端、低效产能、化解产能过剩的企业,按照风险可控、商业可持续的原则,给予合理的信用支持。
对未按规定退出落后产能的企业,严格控制新增贷款,减少现有贷款的退出。对不能按时完成淘汰落后产能任务的地方,可实行区域限批。对未能按时完成落后产能退出的企业,应及时将相关信息纳入省级信用信息共享平台,并在中国信用网站等平台上公布,依法进行信用约束。此外,据了解,云南省淘汰落后产能领导小组办公室已建立省级淘汰落后产能举报平台,集中受理,认真梳理筛选举报信息,限期核对处理。同时,不符合限期整改要求的企业定期公布名单,整改后仍不符合标准的,应当依法向当地人民政府报告,并依法关闭企业名单,确保工作有效推进。