今年钢花管市场出现了过山车现象。9月，进口钢花管价格创下每吨233美元的历史新高，较近每吨90美元波动，跌幅超过60%。虽然目前钢花管价格短期内因中国需求急剧下降而大幅下跌，但上游集中垄断格局没有改变，定价机制也没有改变。钢花管资源保障能力不足，长期制约着钢花管行业的稳定运行和发展。
只有真正改变钢花管资源的构成，才能从根本上解决中国钢花管产业链资源的不足，掌握钢花管资源保护的主动权。发展国内钢花管开发中国是世界钢花管生产和消费大国。自2015年以来，钢花管5年以来已超过80%。目前，我国钢花管储量居世界，但人均资源量仅为世界平均水平的25%，钢花管禀赋差，品位低，规模小，成本高。
目前，钢花管供应量的增加和减少非常突出。2010-2020年，中国钢花管进口量同比下降19.1%；进口铁数量逐年增加，到2020年达到11.7亿吨，达到历史较高水平。为了维护行业安全，在加快建设新的发展格局的背景下，有必要加强国内钢花管资源的开发。自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华指出，在冶金工业规划研究院2020年中国钢花管原料市场高端论坛上，十四五期间，要建立以大、中、小型矿山为主的供给格局，加快建设25个钢花管资源基地和28个国家规划矿区。要稳步提高现有钢花管供应能力，积极推进一批资源有保障、区位优势、产业基础好的钢花管建设项目，确保合理用矿和土地需求，增加一批优质钢花管供应，实现钢花管总供应稳步增长。
我国钢花管资源开发利用潜力巨大，但仍有一些局限性需要突破。1-9月，国内钢花管行业固定资产投资增长25%，民间投资增长24%，但投资强度仍处于较低水平。由于政策限制、审批程序复杂等原因，大型新项目建设进度缓慢，同时需要一段时间的投资，使得矿山技术改造项目进展不佳。有关部门已发出政策信号，继续加大对国内钢花管开发的支持力度。日前，正在建立国内钢花管开发部门合作机制，不断提高我国钢花管自主开发的自主性。提高成本竞争力也是国内钢花管企业的必修课。根据姜圣才的分析，与国内进口矿和进口矿的到达成本相比，只要进口矿的平均到达价格不低于每吨60美元，国内矿就能正常运行。面对矿价波动，国内矿山要夯实基础，努力提高抗风险能力。较高的效率、较好的质量支撑着我国钢花管资源的安全和保障。
加强废钢回收利用是目前唯一可以逐步替代钢花管的优质钢材。国内钢花管行业的流程结构一直以长流程为主，以废钢为主的短流程电炉钢产量占总产量的10.4%，与世界平均水平的30%左右还有很大差距。较近国家发布的2030前碳达峰行动的计划明确提出，要提高废钢资源回收水平，实施全废钢电炉工艺。废钢是一种重要的战略资源，国家高度重视钢花管原料的安全。对此，中国钢花管工业要真正实现超低排放、绿色发展、双碳目标、多用废钢、少用钢花管、扩大短流程、减少长流程是一条重要路径。钢花管是原生资源，废钢是再生资源。废钢炼钢与钢花管冶炼1吨钢相比，可减少1.6吨CO2排放，节约350公斤标准煤，少用1.7吨精矿粉，可大大降低废气、废水、固体废物排放，具有明显的环境效益。
据统计，2020年中国钢花管产量为114亿吨，其中废钢约为2.6亿吨。同时，我国钢花管企业废钢消耗量为2.3亿吨，比上年增长6.5%。为更好地利用国外再生钢花管原料，从2021年初开始实施国家再生钢花管原料标准。未来5-15年，中国废钢资源产量将逐步进入快速发展的快车道，废钢替代比例将整体上升。据冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创介绍，随着我国社会钢花管储备的快速增长，废钢资源产量将进一步增加，再加上再生钢材进口的放宽，到2025年，我国废钢资源总量预计将达到3.4亿吨。我国电炉钢产量占粗钢的15%-20%。
十四五期间，钢花管行业要努力实现两个百分点的增长目标，国内铁精矿产量从目前的2.7亿吨增加到3.7亿吨，资源保障从15%增加到21%；十四五末，废钢数量从2.3亿吨增加到3亿吨，粗钢贡献率从20%增加到26%。这将大大降低对进口矿石的依赖。在需求巨大的情况下，大量使用海外钢花管仍然是中国的长期发展战略。根据冶炼行业规划研究院的研究报告，考虑到我国钢花管产量的异常增长受到抑制，环境保护继续加强，碳排放成本逐渐纳入废钢替代趋势，十四五期间进口量仍将保持在10亿吨以上。
就目前的情况来看，中国钢花管进口占全球贸易量的70%以上，但定价话语权严重缺失。主要原因是国际钢花管贸易中卖方的垄断。同时，我国钢花管工业仍存在钢花管资源控制不足、权益矿比例低、进口源高度集中等软肋。加强外资开发是唯一的出路。
到2020年，中国的股权矿只占进口矿的8%左右，对海外钢花管资源的控制不足，80%以上的进口来自澳大利亚和巴西。根据国家发展和改革委员会关于促进钢花管工业优质发展的指导意见，力争在2025年建成1-2个海外权益钢花管山，在2025年前形成1-2个具有全球影响力和市场竞争力的海外权益钢花管山，占20%以上。但海外矿产资源的开发不可低估。
世界上发现的优质钢花管资源几乎被发达国家的企业瓜分。只有勘探程度低、资源条件差、投资规模大、回报周期长、基础设施落后、风险高的项目。与此同时，国际竞争日益激烈，中国企业普遍存在国际化程度低、对国情不熟悉等问题，容易导致项目失败或水土不服。长期来看，海外资源开发的艰巨性决定了其难度。将继续支持各类企业到国外发展资源。就企业和项目而言，要稳扎稳打，遵循客观规律，切不可操之过急，浅尝辄止。
